I. Otwarcie Sesji i Porządek Obrad (Orientacyjny czas trwania: ~15 minut)

  1. Stwierdzenie Kworum i Otwarcie Sesji:
    • Na sali obrad stwierdzono obecność 18 radnych Rady Miejskiej, co oznacza, że Rada może podejmować prawomocne uchwały.
    • Przewodniczący otworzył XX Zwyczajną Sesję Rady Miejskiej w Skawinie, zwołaną na dzień 26 listopada 2025 roku.
    • Poinformowano, że sesja jest nagrywana, transmitowana i upubliczniana.
  2. Wystąpienie Gości:
    • Na sesji gościli przedstawiciele Środowiskowego Domu Samopomocy.
    • Wystąpiono z życzeniami zdrowych i spokojnych świąt oraz z zaproszeniem na przedstawienie pt. „Szczerbiec” z okazji 1000-lecia koronacji Bolesława Chrobrego, które ma się odbyć o godzinie 10:00 i 11:30 w Kościele Bożego Miłosierdzia.
  3. Przyjęcie Porządku Obrad i Protokołów:
    • Porządek obrad został przyjęty jednogłośnie (18 głosów za, przy 18 radnych).
    • Protokół z XIX zwyczajnej sesji Rady Miejskiej w Skawinie został przyjęty jednogłośnie (18 głosów za, przy 18 radnych).
    • Protokół z VII nadzwyczajnej sesji Rady Miejskiej w Skawinie został przyjęty jednogłośnie (18 głosów za, przy 18 radnych).

II. Realizacja Uchwał i Projekty Uchwał Finansowych (Orientacyjny czas trwania: ~25 minut)

  1. Punkt 3: Informacja z realizacji uchwał podjętych na ostatniej sesji:
    • Nie zgłoszono pytań do informacji.
  2. Punkt 4: Uchwała nr 20/246/25 w sprawie zmiany budżetu Miasta i Gminy Skawina na 2025 rok:
    • Referuje: Skarbnik Gminy Elżbieta Klaja.
    • Kluczowe zmiany: Budżet zwiększony o 4 531 987 PLN (równe zwiększenie dochodów i wydatków).
      • Zwiększenie dochodów bieżących: 4 531 987 PLN.
      • Zwiększenie dochodów majątkowych: 141 050 PLN.
      • Główne źródło dochodów: Ponadplanowe wykonanie dochodów z podatków (nieruchomości, rolny, od spadków i darowizn) w dziale 756 na kwotę 3 705 020 PLN.
      • Główne zwiększenie wydatków bieżących: Dział 851 (oświata) o 4 534 775 PLN (w tym na wynagrodzenia 4 259 705 PLN).
    • Dyskusja: Radny Marek Fugiel (Komisja Budżetowa) zauważył, że duże dochody z podatków (3,7 mln PLN) są kierowane na oświatę, a nie na inwestycje, co jest sprzeczne z wcześniejszym uzasadnieniem podnoszenia podatków.
    • Odpowiedź Burmistrza: Wydatki inwestycyjne w 2025 r. przekroczyły 80 mln PLN, a w przyszłym roku zaplanowano 100 mln PLN. Wzrost wydatków na oświatę wynika m.in. z absencji nauczycieli na L4, która w październiku wyniosła 1160 dni.
    • Głosowanie: Uchwała przyjęta jednogłośnie (19 głosów za, przy 19 radnych).
  3. Punkt 5: Uchwała nr 20/247/25 w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej:
    • Referuje: Skarbnik Gminy Elżbieta Klaja.
    • Uzasadnienie: Konieczność zmian w WPF ze względu na zmiany budżetowe oraz zarządzenia Burmistrza.
    • Głosowanie: Uchwała przyjęta jednogłośnie (19 głosów za, przy 19 radnych).

III. Projekty Uchwał Gospodarki Komunalnej i Mienia (Orientacyjny czas trwania: ~35 minut)

  1. Punkt 6: Uchwała nr 20/248/25 w sprawie ustalenia regulaminu korzystania z parkingów znajdujących się na terenie miasta Skawina:
    • Drugie czytanie, wpłynęła autopoprawka Burmistrza.
    • Referuje: Kierownik Marcelina Zemła.
    • Autopoprawka: Zmiana w punkcie 12 litera L poprzez dodanie zakazu umieszczania ogłoszeń, co umożliwi egzekwowanie uchybień na podstawie Kodeksu wykroczeń.
    • Dyskusja: Radny Marek Fugiel złożył wniosek o przygotowanie raportu z funkcjonowania regulaminu (np. na sesję majową) oraz zapytał o gotowość gminy do odholowywania samochodów.
    • Głosowanie:
      • Autopoprawka przyjęta jednogłośnie (19 głosów za).
      • Cała uchwała przyjęta jednogłośnie (19 głosów za).
  2. Punkt 7: Uchwała nr 20/249/25 w sprawie pozbawienia kategorii drogi gminnej nr 60991K:
    • Referuje: Kierownik Marcelina Zemła.
    • Uzasadnienie: Pozbawienie kategorii drogi gminnej nr 60991K (ul. Akacjowa w Borku Szlacheckim, prowadzącej do kościoła). Jest to droga bezprzejazdowa, a jej status jest niespotykany, ponieważ znajduje się w obrębie pasa drogowego drogi krajowej (KDG.1), co jest niezgodne z ustawą.
    • Głosowanie: Uchwała przyjęta jednogłośnie (19 głosów za, przy 19 radnych).
  3. Punkt 8: Regulamin korzystania z tężni solankowej (Procedowana w dwóch czytaniach):
    • Referuje: Kierownik Marcelina Zemła.
    • Uzasadnienie: Konieczność przyjęcia regulaminu w związku z kończącą się realizacją inwestycji tężni solankowej w Parku Miejskim.
    • Wniosek: Kierownik Marcelina Zemła wnioskowała o drugie czytanie na sesji 9 grudnia, aby umożliwić wywieszenie regulaminu do końca roku. Termin na poprawki do 2 grudnia do godz. 15:00.
    • Dyskusja: Radny Michał Ćwik pytał o brak limitu czasu korzystania. Kierownik Marcelina Zemła odpowiedziała, że pominięto to celowo, gdyż zapis byłby „sztuczny” i nie można egzekwować go stoperem. Radny Marek Fugiel pytał o ubezpieczenie obiektu i zapisy dotyczące korzystania przez osoby zdrowe. W odpowiedzi wskazano, że gmina posiada ubezpieczenie OC i że zapisy regulaminu szczegółowo wymieniają przeciwwskazania zdrowotne (np. choroby tarczycy, astma, niewydolność krążenia).

IV. Uchwalenie Zmian Miejscowych Planów Zagospodarowania Przestrzennego (MPZP) (Orientacyjny czas trwania: ~45 minut)

  1. Punkt 9: Uchwała nr 20/250/25 w sprawie uchwalenia zmiany MPZP miasta Skawina (w granicach administracyjnych):
    • Procedura Głosowania Uwagi: Mecenas Łabuda wyjaśniła możliwość głosowania nieuwzględnionych uwag „en bloc” (razem), co skraca procedurę, o ile żaden radny nie zgłosi sprzeciwu.
      • W głosowaniu proceduralnym tryb en bloc przyjęto (18 głosów za, 1 wstrzymujący się).
      • Rada Miejska zadecydowała o nieuwzględnieniu uwag (załącznik nr 2) 20 głosami za (przy 20 radnych).
    • Głosowanie nad uchwałą: Uchwała przyjęta jednogłośnie (20 głosów za).
  2. Punkt 10: Uchwała nr 20/251/25 w sprawie uchwalenia zmiany MPZP miasta Skawina, etap 2B:
    • Referuje: Kierownik Grzegorz Stachura, głos oddano Jowicie Pachel.
    • Uzasadnienie: Etap 2B dotyczy terenów położonych we wschodniej części miasta przy ul. Piłsudskiego, przeznaczonych pod zabudowę produkcyjno-usługową (PU). Konieczność zmiany wynikła z dostosowania planu do Studium (uchwalonego w 2023 r.), które zmieniło przeznaczenie części terenów PU.
    • Szczegóły Etapu 2B: Etap ten objął 4 tereny, w których występowały grunty leśne. Fragment działki 2211/2 przy ul. Bagienki, dla którego Minister Klimatu nie wyraził zgody na zmianę przeznaczenia, został przeznaczony pod teren lasu (L).
    • Dyskusja: Radna Anna Wąsowicz dopytywała o zakres i cel zmian. Wyjaśniono, że zmiana dotyczy głównie okolic ul. Bagienki i byłego składowiska odpadów, a nowe tereny mieszkalne jednorodzinne (MNU) przy ul. Bagienki przywrócono w celu umożliwienia remontu istniejących tam budynków. Do planu nie wpłynęły żadne uwagi.
    • Głosowanie: Uchwała przyjęta jednogłośnie (20 głosów za, przy 20 radnych).

V. Projekty Uchwał Środowiskowych, Edukacyjnych i Społecznych (Orientacyjny czas trwania: ~70 minut)

  1. Punkt 11: Uchwała nr 20/252/25 w sprawie przyjęcia dokumentu Plan Adaptacji do Zmian Klimatu dla Miasta i Gminy Skawina do roku 2035:
    • Drugie czytanie. Nie wpłynęły poprawki.
    • Głosowanie: Uchwała przyjęta (19 głosów za, 1 głos przeciw, przy 20 radnych).
  2. Punkt 12: Uchwała nr 20/253/25 w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej im. Oskara Kolberga w Pozowicach:
    • Uchwała intencyjna.
    • Referuje: Zastępca Dyrektora Centrum Usług Wspólnych Marek Marzec.
    • Uzasadnienie: Likwidacja jest planowana z końcem roku szkolnego w związku z oddaniem nowej szkoły w Wielkich Drogach, co nastąpi 1 września 2026 r.. Szkoła w Pozowicach jest mała (klasy 1-3, oddział przedszkolny), a demografia wskazuje na malejącą liczbę dzieci.
    • Zapewnienia: Organ prowadzący zobowiązuje się do zapewnienia kontynuacji nauki w Wielkich Drogach, dowozu dzieci z opieką oraz zatrudnienia wszystkich pracowników.
    • Dyskusja: Radny Józef Niechaj kwestionował brak formalnej uchwały Zebrania Wiejskiego lub konsultacji. Wiceburmistrz Ewa Masłowska wyjaśniła, że formalne konsultacje nie są przewidziane w procedurze, a szerokie rozmowy odbyły się na etapie planowania budowy Centrum Edukacyjnego w Wielkich Drogach. Burmistrz i Wiceburmistrz Ewa Masłowska potwierdzili, że deklaracja dowozu jest wpisana w uchwałę i nie jest zagrożona.
    • Radny Artur Śnieżek nie wziął udziału w głosowaniu z powodu sentymentu.
    • Głosowanie: Uchwała przyjęta (17 głosów za, 1 głos przeciw, 1 głos wstrzymujący się, przy 19 radnych biorących udział).
  3. Punkt 13: Uchwała nr 20/254/25 w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania, odraczania spłaty należności cywilnoprawnych:
    • Referuje: S Paciorek.
    • Uzasadnienie: Dostosowanie limitów kwotowych ulg do aktualnych warunków ekonomicznych, zwłaszcza wzrostu minimalnego wynagrodzenia (z 1317 PLN brutto w 2010 r. do 4626 PLN brutto w 2020 r.).
    • Głosowanie: Uchwała przyjęta jednogłośnie (przy 19 radnych).
  4. Punkt 14: Uchwała nr 20/255/25 w sprawie przyjęcia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy Skawina na lata 2026-2030:
    • Referuje: Dyrektor CUS Joanna Rudek oraz Radosław Cyran (Instytut Gospodarki Nieruchomościami).
    • Kluczowe ustalenia:
      • Program na minimum 5 lat.
      • Założono sprzedaż lokali na poziomie 3 rocznie.
      • Planowane są głębokie modernizacje budynków Piłsudskiego 33-35 (zmiana stanu z zadowalającego na dobry).
      • Pozyskano 1,453 mln PLN ze środków zewnętrznych ZIT (przy koszcie 2,3 mln PLN) na modernizację.
      • Wiceprzewodniczący Antoni Sapała pytał o przyszłość budynku Działkowców 10 (w związku z planowaną rozbudową oczyszczalni). Burmistrz poinformował, że budynek ma zostać opróżniony w ciągu 2-3 lat, a mieszkańcy (18 rodzin) otrzymają mieszkania komunalne.
    • Głosowanie: Uchwała przyjęta jednogłośnie (20 głosów za, przy 20 radnych).

VI. Skargi i Wnioski (Orientacyjny czas trwania: ~7 minut)

  1. Punkt 15: Uchwała nr 20/256/25 w sprawie rozpatrzenia skargi z dnia 20 października 2025 roku:
    • Referuje: Przewodniczący Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Eugeniusz Zając.
    • Skarga: Dotyczyła opieszałości Burmistrza w realizacji zapewnień budowy drogi gminnej KDD.
    • Stanowisko: Skarga uznana za niezasadną.
    • Głosowanie: Uchwała przyjęta jednogłośnie (20 głosów za).
  2. Punkt 16: Uchwała nr 20/257/25 w sprawie rozpatrzenia wniosku z dnia 27 października 2025 roku:
    • Referuje: Przewodniczący Komisji Eugeniusz Zając.
    • Wniosek: Dotyczył bezpieczeństwa na przejściu dla pieszych (ul. Słoneczna i Wesoła).
    • Stanowisko: Wniosek nie mieści się w kompetencjach Rady Miejskiej; organem właściwym jest Burmistrz.
    • Głosowanie: Uchwała przyjęta jednogłośnie (20 głosów za).

VII. Informacja Burmistrza i Wolne Wnioski (Orientacyjny czas trwania: ~75 minut)

  1. Punkt 17: Informacja Burmistrza Norberta Rzepisko o działaniach między sesjami (Orientacyjny czas trwania: ~15 minut):
    • Uroczystości: Podziękowania za udział w obchodach 11 listopada; wspomniano o Dniu Pracownika Socjalnego (80 pracowników CUS).
    • Transport i Inwestycje:
      • W Skawinie odbyło się Forum Metropolii Krakowskiej (ponad 250 osób).
      • Powitano nową karetkę pogotowia.
      • Inwestycje drogowe w toku: ul. Podlesie w Radziszowie (Most na Włosance wyburzony); podpisano umowę na rozbudowę drogi i Park&Ride w Rzozowie (oraz fragment Radziszowa).
      • Prace zgodnie z harmonogramem trwają przy przedszkolu na Bukowskiej i Zespole Szkolno-Przedszkolnym w Wielkich Drogach (planowane oddanie 1 września).
    • Wiceburmistrz Ewa Masłowska poinformowała o pozyskaniu 25 374 PLN dla 4 szkół na program „Wyjście z klasą”.
  2. Punkt 18: Wolne wnioski i zapytania (Orientacyjny czas trwania: ~55 minut):
    • Komunikacja i Transport (Radny Antoni Sapała): Burmistrz wyjaśnił, że Kraków przerzucił część odpowiedzialności za koszty komunikacji na gminy (na przyszły rok Gmina Skawina pokryje 57,5% kosztów funkcjonowania komunikacji miejskiej na swoim terenie, a w 2027 r. 65%).
    • Inwestycje Drogowe (Radny Andrzej Wrzoszczyk): Ponowiono apel o rozwiązanie problemu zagospodarowania rond w Rzozowie (drogi wojewódzkie). Burmistrz zobowiązał się do przejęcia utrzymania rond, jeśli Zarząd Dróg Wojewódzkich je odpowiednio przygotuje (położenie geowłókniny, nasadzenia).
    • Regulamin Parkingów (Radny Marek Fugiel): Ponowiona prośba o raport z funkcjonowania nowego regulaminu parkingów (stan na koniec maja 2026 r.). Burmistrz potwierdził, że gmina nie będzie odholowywać samochodów z parkingów prywatnych (np. spółdzielni) ze względu na wysokie koszty i konieczność ponoszenia odpowiedzialności za przechowywanie przez rok (szacowany koszt to ok. 4000 PLN miesięcznie za pojazd).

VIII. Zamknięcie Sesji (Orientacyjny czas trwania: ~2 minuty)

  1. Informacje Końcowe:
    • Termin na poprawki do regulaminu tężni: 2 grudnia, 15:30.
    • Komisja Budżetowa (debata budżetowa): 1 grudnia, 16:30.
    • XXI Zwyczajna Sesja Rady Miejskiej: 30 grudnia, godz. 10:00 (po mszy i spotkaniu wigilijnym).
  2. Zamknięcie obrad: Stwierdzono wyczerpanie porządku obrad.